最近，为了鼓励群众积极参政议政,发挥建言献策、咨询国是、监督作用，济南市十七届二次会议《政府工作报告》起草组联合济南日报报业集团，开展为期两个月的“开门听音，百姓参事，邀您一起写《政府工作报告》”活动。这种“开门写报告”的形式吸引了社会各界的广泛关注，赢得广大市民的一片赞誉。
人民政府的工作报告，理应充分体现人民的意志、愿望和诉求市民对2020年市政府工作有什么意见建议?希望政府明年为百姓办哪些实事?济南市“开门写报告”是“以人民为中心”发展思想的生动实践。
党人的初心就是为人民谋幸福。对于广大市民而言，幸福是具体而微的，他们的声音必然关乎自己的切身利益，譬如教育、医疗、养老、城市管理、营商环境、居住环境等问题。“民有所呼，我有所应。”百姓利益无小事。人民对美好生活的向往，就是党人的奋斗目标。正如习总所号召的那样，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要始终坚持从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，带领全国人民不断创造美好生活!
对于济南也是。现在的济南，山清、水秀、天蓝、景美、宜居，城市公用设施不断改善，市民生活水平不断提升，并致力于建设“大强美富通”现代化国际大都市，不就是广大党员干部秉持以人民为中心的发展思想，撸起袖子加油干，以时不我待、只争朝夕的精神，历经一年又一年，从一件件实事做起的吗?
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”济南市“开门”写《政府工作报告》，就是坚持党性与人民性相统一，把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，让老百姓的意见成为一把最好的尺子。
2007年底，济南市政府首次向社会敞开“大门”纳谏，我国公共政策专家、中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授对此这样评价：“济南这一做法全国首创，有极强的借鉴价值。解放思想、关注民生，不是空话。济南的做法，使《政府工作报告》有了深厚的基础，使政府的民生政策有了实际操作方向，对建设服务型的以人为本的政府、推进我国文明建设，意义深远。”
过去《政府工作报告》怎么起草?惯例一般是：先由专门班子形成初稿，然后在小范围征求意见，最后在人代会上提请代表审议。多年来，在老百姓眼里，起草《政府工作报告》就是一件既神秘又陌生的事儿，几乎没有参与的路径。
任何地方的《政府工作报告》，都要涉及民生方方面面，也涉及未来长远规划与发展。《政府工作报告》仅仅由“专门班子”起草，一是其认知深度、广度都存有局限性，谁的视野也不可能触及到社会角角落落，在涉及民生问题方面难免挂一漏万;二是未必都能写到百姓心坎上，政府与百姓想法难以“同频共振”。而济南市开门纳言，邀请市民参与起草《政府工作报告》，可以从多个维度审视诸多利好。一者，真正拉近了政府与市民的距离，可以倾听、了解民需、吸纳民智，让政府的决策更加科学合理，更加反映最基层市民的需要。二者，这是政府执政理念的一种回归，有利于党委政府和老百姓画出最大的“同心圆”。其秉承的思想就是以人民为中心，“收获”的是建议也是民心。再者，“开门写报告”体现了政府的自信，表明了政府的开放态度，这也是打造阳光政府的重要组成部分，有助于提升政府公共服务的知名品牌与形象。
济南素有“天下泉城”的美誉，是个文化底蕴很深厚的城市。济南民风淳朴、侠肝义胆，参政议政热情高涨，善于参与社会共治。济南市民参政议政的热情有多高?我们不妨从几份数据中寻找答案。
济南市“开门写报告”，这种打破“专门班子”闭门撰稿的模式，最大限度激发了市民对参与政府决策的热情，2007年报告起草组收到建议8000多条，2008年为1.4万条，2009年为1.8万条，2010年为26887条在这些意见建议中，一大批被吸纳进《政府工作报告》，如2009年吸纳了1600余条，2010年吸纳了1200多条。其中，有些“建议”被写进政府工作报告，让提建议的市民惊喜不已，大呼“想不到”。
另外，提建议的人群也涵盖社会各个层面，从政府机关负责人、知名企业家、高校科研院所专家学者到社区普通百姓、外来打工人员、久居外地的济南老乡，从青年学子到年逾八旬的老党员，纷纷以各种方式表达对济南发展建设的意见建议。正是因为政府以开放的态度开门纳言，济南市才涌现出不少“建言大王”，如“欣向泉”、权威等。有些市民的建议有理有据，充满了智慧，有的甚至长达数十页，让起草组的人看了都赞叹不已。
“海纳百川，兼容并蓄。”这些年，济南市委、市政府干事创业变得更加自信、包容、开放，同时也更加激发了公众的参政议政热情。“12345，有事找政府。”济南市热线年的淬炼打磨，已经成为济南街坊里巷、市民游客耳熟能详的“金牌服务名片”，在政府和百姓之间架起了为民服务的桥梁。“来到群众中，商量身边事。”济南市政协2017年创办的协商平台“商量”广受社会赞誉，得到《人民日报》等中央媒体的点赞。一些区县成立由社会各界组成的“市民巡访团”，在监督政府工作作风、城市管理等方面发挥着重要作用。另外，济南市许多政府职能部门主动聘请“社会监督员”，监督其政风行风。总之，社会进步要靠政府推动，更要靠普通百姓参与。在济南，无论是创建全国文明城市，还是参与社会治理，几乎到处都活跃着热心的市民，他们积极参与社会治理，积极参政议政，已然成为新常态。
党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民的线年，济南市开门纳言，邀请市民一起写《政府工作报告》再次“起航”，广大市民和社会各界踊跃参与，通过热线电话、网站、新闻客户端、微信、微博等多种渠道献出“妙计”，为明年的政府工作出谋划策。活动首日就收到“金点子”1500余个。作为政府的年度“施政纲领”，明年的济南市《政府工作报告》不仅会体现着民生温度，而且会充满着百姓智慧。济南建设“大强美富通”现代化国际大都市，民智是不可或缺的。
陈云同志曾经指出：“个人作用是有的，不过自己不要估计太大。任何人离开了人民离开了党，一件事也做不出来，应该这样估计。”坚持以人民为中心的发展思想，其内涵之一就是向人民群众学习。党的宗旨是全心全意为人民服务。习总指出：“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策。”
当前，新旧动能转换先行区、自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在济南交会叠加，为省会跨越发展提供了坚实的战略支撑，评论网带来了千载难逢的历史机遇。济南的强省会时代已经全面开启，这就更加需要我们“自觉拜人民为师”，广泛听取意见，持续集聚民智。所以，济南市“开门听音”、问政于民，邀请广大市民一起起草《政府工作报告》，应该形成一种制度化、常态化创新做法，在生动实践“以人民为中心”发展思想的过程中，不断提升民生福祉，助力济南“昂起龙头、走在前列”。
