一家一户分散经营远远不能适应市场经济发展的需要，今后农村到底由谁来种地、怎么样才能把地种好，党的十八大以来，已从顶层设计上，安排部署了一系列农村土地制度改革事项，目的从体制机制上解决存在的问题。要想弄清楚未来10年，甚至更长时间，农民的土地最终去向，可从以下几个方面看。
首先，从中国的土地所有制上看。我国目前的土地所有制在世界上独一无二，既所有城市的土地全部属于国有，农村的土地除了国有农场外，其他全部属于农村集体成员共同所有。这种土地所有制形式与其他国家有很大区别，西方国家土地实行的是私有制，我国土地是两种公有制并存，这也是中国特色社会主义制度的一种体现。
从安徽小岗村分田到户开始，全国范围内绝大多数地方都确定了家庭联产承包责任制，形成了家家都有地，户户都种田的局面，但农民对分到的耕地只有承包经营权，对占有的宅基地只有使用权，其所有权仍然属于村集体所有，并非家庭农户或个人所有。
其次，从当前推进的农村土地制度改革情况看。现行的农村土地制度改革，是在确保农村基本经营制度不变的基础上，对农民手中现有的承包地实行“三权分置”，既把所有权、承包权和经营权进行分设。承包地“三权分置”改革的核心内容，可以归纳为三句话:“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”。
如何稳定农户的承包权，现采取通过农村土地承包经营权确权登记颁证的方式，把农民承包的土地，通过专业测绘手段，把每个地块的四至地边的坐标固定下来，并把相关数据上传到确切登记信息化平台，实现数字化管理，并由县级人民政府发放登记证书，为下一步实施农村土地承包经营权长久不变打下基础。
另外，农村土地第二轮承包到期后，一般在2028年左右，中央已经明确宣布农村土地承包经营期限再延长30年，大概到2057年左右，目的是让农民对土地承包权有个稳定预期，也让农民吃上一颗定心丸。土地承包期稳下来了，怎么样才能放活土地经营权，可采取土地流转、经营权入股等形式进行盘活。
具体来说，对于一些农民不愿种地或者家里没人种地，可以把土地经营权流转给新型农业经营主体，比如农民专业合作社、农业产业化龙头企业等，今后承包经营权证书在农民手里，自己不种让别人种，谁给租金让谁种，或者把土地经营权入股到新型农业经营主体，即使不愿种地的农民，今后一样也可以从土地经营权上获得收入。
第三，从农村宅基地改革情况看。目前，农村一户多宅、废弃宅基地和空心院的现象比较普遍，造成了土地资源的严重浪费。为用好盘活农村的宅基地，现对农村宅基地也实行“三权分置”，新增一个资格权，并把所有权、资格权和使用权进行分设，宅基地的所有权仍然归集体所有。
按照一户一宅的政策，作为农村集体经济组织的成员，如果成家分户后，就有权利分到一处宅基地，换句话说，可以有资格使用宅基地。怎么样才能落实宅基地的资格权和使用权，现在采取由地方国土资源部门，对农民现有房屋和宅基地进行登记，并颁发房地一体化证书。
今后，对农村宅基地的使用权也要进行盘活。如果农户长期在外务工经商，不在农村居住，其宅基地的使用权也可以流转给别人，目的是把宅基地的使用权搞活。比如浙江莫干山的洋农家乐就是典型例证。
当地农民把老房子和宅基地使用权长期（30--40年）租给一些外国人，由老外投资装修后搞民宿，原房屋和宅基地所有权性质不变，但使用权盘活了。农民一次性拿到一笔数目不小的租金，到县城买一套商品房，新房子也住上了，老宅基地的使用权也盘活了。
当然，这种模式能否大面积复制，还要受地理位置、自然环境和当地经济社会发展水平等多重因素影响，但毕竟探索出了一条路子。
第四，从未来农村土地创新经营的走向上来看。今后，农村集体土地经营发展趋势可能还要走规模化道路，这种规模化经营，并不是又回到原来的大集体模式，可能会有两种主要形式。一种方式，农民把自己手中的土地经营权流转出去，交给愿意种地的新型农业经营主体和新型职业农民去种，自己获得租金收入。
另一种方式，通过农村集体产权制度改革，农户把土地经营权以入股形式，集中到村集体，村集体成立股份经济合作社，向农民发股权证，统一开展经营。今后的发展趋势有可能以村为单位，甚至以乡为单位，土地集中进行耕种，但前提是以股份合作的形式进行，不吃大锅饭。目前，上海松江的家庭农场、四川崇州的共赢制就是采取的这种办法，取得了初步成效。
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